İNSAN KAYNAKLARININ GELİŞTİRİLMESİ OPERASYONEL PROGRAMI
Avrupa Birliği ile Türkiye ilişkilerinin önemli
ayaklarından birisi olan “mali işbirliği”, Türkiye’nin 3 Ekim
2005 tarihinde müzakere sürecine girmesi ile birlikte önemli
değişime uğramıştır. Bu değişim sonucunda 2007-2013 dönemi için
aday ülkeleri tam üyeliğe hazırlamak ve üye ülkeler ile aday
ülkeler arasındaki ekonomik ve sosyal farklılıkları azaltmak
amacıyla, daha önce farklı programlar altında yürütülen mali
yardımlar
“Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA)”
adı altında birleştirilmiştir. Söz konusu fonların kullanımında
da, ülkemizde birden fazla kurumun rol oynadığı yeni bir
yapılanmaya gidilmiştir.
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı olarak bu yeni yapılanma
içinde sorumluluğumuz, bu yardım aracının en önemli
bileşenlerinden birisi olan “İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Bileşeni” kapsamında Operasyonel Programın hazırlanması ve bu
Program kapsamında ayrılan fonların yönetilmesidir.
Söz konusu
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi (İKG)
Operasyonel Programı,
-
İstihdam,
-
Eğitim,
-
Sosyal Dışlanmayla Mücadele (Sosyal Hizmet ve Yardımlar)
alanlarında ülkemizin öncelikli sorunlarının
çözümüne yardım sağlamak için Avrupa Birliği mali yardımlarının
nasıl kullanılacağını ortaya koyan temel referans belgesidir. Bu
kapsamda uygulanacak tüm operasyon ve projelerin bu belgeye
dayanması gerekmektedir. Bu belge, bu alanda ayrılan fonların
yönetiminden de sorumlu olan ve Avrupa Birliği Koordinasyon
Dairesi Başkanlığı altında kurulan
IPA Yönetim Dairesi
tarafından hazırlanmış olup, Aralık 2007 tarihinde Avrupa
Komisyonu tarafından da onaylanmıştır.
Söz konusu Program iki şekilde uygulanacaktır:
-
Operasyonlar (Şemsiye Projeler): Ulusal düzeyde faaliyetlerin yürütülmesi, kurumsal kapasitenin geliştirilmesi ve ulusal politikaların belirlenmesi amacıyla Milli Eğitim Bakanlığı, Türkiye İş Kurumu; Sosyal Güvenlik Kurumu gibi merkezde yer alan kamu kurum ve kuruluşları aracılığıyla “operasyon” olarak adlandırılan “şemsiye projeler” yürütülecektir.
-
Hibe Programları: Operasyonların (şemsiye projelerin) en önemli ayağını, yerel düzeyde ilgili tarafların kullanacağı hibe programları oluşturmaktadır. Hibe programları ile yereldeki kurumlara, sosyal taraflara, sivil toplum kuruluşlarına, üniversitelere, belediyelere, valiliklere, mevcut sorunlarını belirleme, söz konusu sorunlar için ortak çözüm önerileri geliştirme ve bunları hayata geçirme olanağı sunulmaktadır. Bu nedenle çoğu şemsiye projesinin bütçesinin büyük kısmı, hibe programlarına ayırmıştır.
Söz konusu Operasyonel Program, kişi başına düşen gayri safi yurtiçi hasılası Türkiye ortalamasının % 75'inin altında olan 12 Düzey-II bölgesinde (43 ilde) uygulanacaktır.